Прокурорский фильтр по защите инвесторов

Автор Ирина Старикова. Jan. 12, 2024, 1:52 p.m.

В Рудном прокуратура сообщила о внедрении нового проекта

В прокуратуре Рудного 11 января провели совещание по вопросам инвестиций и прав предпринимателей. Совместно с региональной палатой предпринимателей представители надзорного органа проинформировали о новом проекте, который внедряется по поручению Президента страны - это проект «Прокурорский фильтр по защите инвесторов». Также были озвучены данные о проведенной работе по защите прав предпринимателей за 2023 год.

Денис Леонов, заместитель прокурора города Рудного, сообщил о новом проекте следующее:

- При принятии любых ограничительных или запретительных мер государственные органы в отношении инвесторов должны сообщить нам об этом, для того чтобы мы проанализировали, проверили законность этих мер. Мы это будем проводить в кратчайшие сроки. Согласование с прокурорами запретительно-ограничительных мер и решений в отношении инвесторов производится, исходя из территориального принципа. То есть, если это центральные органы, организует эту работу Генеральная прокуратура, если это органы местного значения, либо областного значения, то, соответственно, прокуратура области, либо прокуратура города, района. Это новый проект, мы будем его отрабатывать, вводить. Поэтому, если есть какие-то вопросы касаемо запретительно-ограничительных мер, просим вас обращаться.

Более подробно об этом проекте рассказал ответственный сотрудник прокуратуры по защите прав предпринимателей, прокурор Рудненской городской прокуратуры Еркебулан Нурыш. Он пояснил, что и раньше при прокуратуре работала мобильная группа, которая занималась защитой прав предпринимателей, теперь же будет организовано именно сопровождение проектов инвесторов.

- Как известно, в 2023 году Главой государства на совещании по вопросам экономического развития отмечена необходимость сопровождения всех инвестиционных проектов со стороны прокуратуры.

Указом Главы государства «О мерах по повышению эффективности работы по привлечению инвестиций в экономику страны» от 4 декабря заложены решительные меры, направленные на повышение инвестиционной привлекательности страны, в том числе укреплены полномочия Инвестиционного штаба - Совета по привлечению инвестиций.

По поручению Президента внедряется проект «Прокурорского фильтра по защите инвесторов» по всем решениям и ограничительным мерам госорганов в отношении инвесторов.

Отмечу, что на заседании Инвестиционного Штаба 13 декабря 2023 года государственным органам, местным исполнительным органам, а также субъектам квазигосударственного сектора поручено согласовывать с органами прокуратуры меры запретительно-ограничительного характера в отношении инвесторов, связанные с:

- приостановлением деятельности;

- приостановлением действия, лишением (отзывом) разрешения или приложения к разрешению;

- отказом в продлении срока действия разрешения;

- отменой (отзывом) решения государственного, в том числе местного исполнительного органа, вынесенного ранее в пользу инвестора;

- расторжением уполномоченным государственным органом либо субъектом квазигосударственного сектора в одностороннем порядке контракта либо соглашения.

Кроме того, 28 декабря 2023 года всем государственным органам поручено согласовывать с прокурорами решения в отношении инвесторов, отнесенных к категории среднего и крупного предпринимательства, по вопросам возбуждения в отношении них дел об административных правонарушениях, а также заблаговременно уведомлять прокурора о внесении в суд исков, затрагивающих права и законные интересы инвесторов.

Налоговым органам отдельно поручено согласовывать с прокурорами акты и решения в отношении инвесторов по вопросам назначения налоговых проверок, - сообщил Еркебулан Нурыш.

Спикер добавил, что в ближайшее время в Рудном планируют реализовать три крупных инвестпроекта, связанных с производством. И эти проекты обязательно будут сопровождаться прокуратурой.

- В этой связи, уважаемые предприниматели, если вы считаете, что ваши права нарушаются, вы можете обращаться в прокуратуру, в том числе, если в отношении вас будут приниматься какие-либо ограничительные меры со стороны контролирующих органов, - обратился спикер к предпринимателям. - Хотелось бы сказать, что нами при выявлении нарушений по обращениям всегда принимаются меры. В 2023 году в сфере предпринимательства прокуратурой защищены права более тысячи субъектов бизнеса, всего в мобильную группу поступило порядка ста звонков. Отмечу, что не всегда факты подтверждаются, но имеются и обоснованные вызовы.

К примеру, имелось обращение, когда действительно нарушились права предпринимателя: ему незаконно засыпали проезд на производственную базу, факт был подтвержден, принятыми мерами обеспечено нормальное функционирование

Далее, по представлению прокурора в 400 договоров и АПЗ местных исполнительных органов внесены изменения по улучшению положения предпринимателей, в 6 случаях произведен перерасчет стоимости за отопление в результате технологических нарушений теплоснабжения.

Также нами на постоянной основе изучаются вопросы привлечения предпринимателей к административной ответственности.

В 2023 году в судебном порядке прокуратурой обжалованы постановления контролирующих органов, по фактам необоснованно привлечения  субъектов бизнеса, которые удовлетворены.

На встрече в прокуратуре присутствовал предприниматель Ербол Беккалиев, который, напомним, строит кафе между домами №6 и №8 по ул. Мира, чем минувшим летом были возмущены жители этих домов. Беккалиев задал прокурорам вопрос:

- У меня есть два инвестпроекта. Это земельные участки на строительство кафе и строительство кулинарии. В этом году местный исполнительный орган меня предупредил о том, что, если у меня срок аренды заканчивается в 2024 году, то в случае не реализации этих проектов, решение будет отменено, и эти участки заберут в государственную собственность. Я провожу работу, я покупал участки через аукцион. Если МИО отменит решение о предоставлении земельных участков, будет ли это нарушением?

Заместитель прокурора города Рудного Денис Леонов ответил, что при предоставлении земельного участка субъекту предпринимательству или другому лицу определяется срок использования этого земельного участка. К примеру, если он 3 года, то юридическое лицо, субъект бизнеса должен выполнить определенную работу на этом участке. В случае неисполнения, то есть неиспользования земельного участка, действительно, возможно, что земельный участок будет возвращен государству после определенных процедур.

- Но в случае, если проводятся какие-либо работы, я так и предполагаю, уполномоченный орган это подтвердит, и заблаговременно, в соответствии с земельным законодательством, юридическое лицо, либо физическое лицо обратится с просьбой в местный исполнительный орган о продлении договора, то он будет продлен при соблюдении всех требований.

Есть определенные нормы по срокам обращения с заявлением, есть определенные нормы по использованию этого земельного участка. То есть, если эти все нормы будут соблюдены, в принципе, продление договора аренды использования земельного участка будет законно, будет выполнено со стороны местных исполнительных органов, - пояснил Леонов.

Айнур Айтжанова, врио руководителя городским отделом земельных отношений спросила, сколько раз можно продлевать договор аренды?

- Нужно смотреть на использование земельного участка. Если там есть какое-либо строение, если работа проводится, то продление возможно несколько раз, если это затянувшийся срок, бывают разные ситуации. Если мы вернемся в 2020 год, то это был ковид, многие не могли строиться, было продление по области. Если какие-то другие моменты, то нужно подходить индивидуально, это решение принимается местным исполнительным органом. К примеру, если крыша не достроена, не думаю, что аким откажет в продлении.

Конечно, у нас были случаи, когда люди обращались: в течение трех лет участок не использовался, и человек приходит в последний день и просит продлить договор, то отказ будет ожидаемым. Поэтому нужно учитывать каждый момент, - ответил зампрокурора.

Беккалиев попросил уточнить, относится ли к строительным работам планирование, проект? Если стройка еще не началась, проект считается?

- Это считается, но, безусловно, этот проект не может разрабатываться, допустим, 3-4 года. Мы же понимаем, что есть определенные сроки на производство, на изготовление проекта. Это все учитывается, конечно, но если затянулся этот срок на десятилетие, то здесь нужно принимать меры. И подчеркну, опять же, строение должно соответствовать генеральному плану, ПДП, то есть все архитектурно-строительные нормы должны быть соблюдены, - ответил Леонов.

Завершая совещание, заместитель прокурора города напомнил, что в органах прокуратуры действует мобильная группа. Любые обращения предпринимателей являются значимыми и подлежат тщательной проверке.

За 2023 год прокуратурой города защищены права 1 248 предпринимателей, из них:

- в области естественных монополии 809 (по результатам проверки снижен тариф на тепло);

- в 364 договорах землепользования, 11 архитектурно-планировочных заданиях и в 21 договорах о государственных закупках услуг по дошкольному воспитанию и обучению произведены изменения на улучшение положений субъектов бизнеса;

- в 6 случаях произведен перерасчет стоимости за отопление в результате технологических нарушений теплоснабжения.

В государственные и местные исполнительные органы внесено 6 представлений, 45 протестов в судебном порядке на постановления об административных правонарушениях контролирующих органов, которые удовлетворены.

Фото: И. Старикова

Tags: Прокурорский фильтр по защите инвесторов проект Президента РК прокуратура Рудного вопросы предпринимателей Ербол Беккалиев
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы оперативно узнавать свежие новости.