Уйти с вредного производства в 55 лет: на каких условиях и с какими выплатами

Автор Ирина Старикова. Nov. 16, 2023, 8 p.m.

Министр труда посетила Рудный, дав разъяснения по новому законопроекту

Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова сегодня посетила с рабочим визитом Рудный, побывала на объектах АО «ССГПО», а после в КРЦ «Горняк» встретилась с трудовыми коллективами горнодобывающих предприятий, провела прием граждан по личным вопросам и пообщалась с журналистами.

Участниками встречи стали аким Рудного Виктор Ионенко, заместитель акима Костанайской области Ерлан Спанов, главный государственный инспектор труда Казахстана Толеген Оспанкулов, представители  профсоюзных организаций, работники АО «ССГПО», АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьское бокситовое рудоуправление», АО «Костанайские минералы», АО «Агромашхолдинг», АО «Варваринское», ТОО «Оркен», ТОО «СарыаркаАвтопром», ТОО «Комаровское горное предприятие», всего более 200 человек.

Светлана Жакупова рассказала трудовым коллективам об основных подходах для назначения специальной социальной выплаты гражданам, длительное время работающим во вредных условиях труда, начиная с 55 лет до достижения пенсионного возраста. Для повышения уровня социальной защиты людей, работающих во вредных условиях труда, министерством совместного с заинтересованными государственными органами и социальными партнерами разработан пакет поправок в законодательство, предусматривающих внедрение специальной социальной выплаты. Накануне соответствующий законопроект был принят Мажилисом Парламента РК во втором чтении и направлен в Сенат на дальнейшее рассмотрение.

Обязательными условиями назначения спецсоцвыплаты являются: достижение 55-летнего возраста и наличие профессиональных пенсионных отчислений в ЕНПФ за последние 7 лет. Выплата будет осуществляться до пенсионного возраста. Для получения спецсоцвыплаты нужно будет уйти с работы с вредными условиями труда. Работники могут перевестись на легкую работу, тогда они будут получать зарплату и выплату, или выйти на отдых и получать спецсоцвыплату до назначения пенсии.

Жакупова пояснила, что специальная социальная выплата будет состоять из нескольких компонентов и осуществляться из четырех источников: специальное профессиональное пособие из республиканского бюджета в размере 2 прожиточных минимумов (далее – ПМ); из компаний по страхованию жизни в размере 1 ПМ; за счет средств работодателей в размере 1 ПМ, из ЕНПФ за счет обязательных профессиональных пенсионных взносов. Кроме того, работникам предоставляется право получения выплат из ЕНПФ за счет обязательных пенсионных взносов с учетом имеющихся пенсионных накоплений.

- В ценах 2024 года в целом данные выплаты составят не менее 200 тысяч. Это будет зависеть, во-первых, от заработной платы, с которой перечислялись и обязательные пенсионные взносы, и обязательные профессиональные пенсионные взносы. Выплаты будут ежегодно индексироваться, потому что они привязаны к прожиточному минимуму, - пояснила министр труда и социальной защиты населения. - Выплаты будут назначаться непосредственно и выплачиваться через государственную корпорацию. Работнику не надо будет писать заявление в отношении данной выплаты. Ему достаточно будет подать заявление работодателю о том, что он расторгает трудовой договор в связи с достижением 55 лет, наличием профессиональных и пенсионных взносов, перечисляемых семь лет. И, соответственно, работодатель оповещает компанию по страхованию жизни, с которой у него заключен договор. И страховая компания заключает с работником договор предпенсионного аннуитета. В течение семи рабочих дней работодатель, страховая компания должны будут перечислить по одному прожиточному минимуму непосредственно на расчетный счет, транзитный счет госкорпорации. На этот же счет придут выплаты из Единого накопительного пенсионного фонда и из республиканского бюджета. Когда все суммы саккумулируются на этом счете, государственная корпорация уже на индивидуальный счет работника будет перечислять. То есть все суммы одномоментно будут перечисляться непосредственно в один день для того, чтобы работник не испытывал неудобства.

Жакупова разъяснила, что после 63 лет приостанавливаются выплаты из республиканского бюджета, от работодателя и от страховой компании. Взамен этих выплат работнику в 63 года будет назначаться базовая пенсионная выплата и солидарная, если у данного работника будет стаж до 1 января 98 года.

- Если сегодня 55 лет, это человек рожденный в 1968 году, то до 98 года в среднем у него порядка 12 лет трудового стажа есть, - добавила министр.

Светлана Жакупова также сообщила, что данный законопроект предусматривает и выплаты для второй категории граждан:

- Которая в свое время работала во вредных производствах, а за него работодатели перечисляли профессиональные пенсионные взносы. Но в какой-то момент, скажем, работник принял решение, оставил вредное производство и ушел на легкий труд. В этом случае мы говорим, что он может обратиться к государственному корпорацию и подать заявление на назначение выплат. Ему выплаты будут назначаться и из республиканского бюджета, и из единого накопительного пенсионного фонда.

В Министерстве труда и социальной защиты была проведена большая работа совместно с агентством по регулированному развитию финансового рынка, с Национальным банком Единого накопительного пенсионного фонда. И в данном случае необходимо отметить, что, во-первых, снижен порог достаточности для пенсионного аннуитета именно для лиц, которые работают во вредных производствах. Если для казахстанцев этот порог сегодня составляет от 7 до 9 миллионов, то для вредных производств от 5 до 6 миллионов, для мужчин, скажем, 5 миллионов, для женщин порядка 6 миллионов.

Если говорить о категории, которая сегодня не вошла в данный законопроект, не получила право на выплаты, это категория, которая, возможно, выработала порядка 20 и более лет во вредных производствах, достигла 55-летнего возраста, но у них нет профессиональных пенсионных взносов, то есть они до 2014 года выработали этот стаж и, соответственно, сегодня они не подпадают к категории, которые должны будут получать данные результаты. Здесь принято решение, что это уже будет второй этап, и на втором этапе мы будем рассматривать непосредственно организацию выплат для этой категории.

Мы сегодня уже приступили. Работодатели, профсоюзы, службы кадровые на предприятиях начинают оцифровывать все трудовые книги непосредственно по тем, кто когда-либо работал на производстве. Записи будут производиться и оцифровываться только по тем трудовым книгам, если они находятся непосредственно у работодателя. Если, скажем, работник уже оставил вредное производство, у него нет работодателя, то, соответственно, он с этими вопросами может уже обращаться в государственную корпорацию. Но сегодня еще не урегулировано, чтобы государственная корпорация оцифровывала эти трудовые книги. Как только мы примем нормативные документы или подпишем меморандум с госкорпорацией, соответственно, это будет доведено до коллективов, до общественности широкой, до профсоюзов, чтобы эту работу мы смогли вместе с вами продолжить.

Для чего это делается? На сегодняшний день нет информации о численности тех работников, которые когда-либо выработали этот стаж трудовой во вредных производствах. И для того, чтобы просчитать и спрогнозировать социальные обязательства государства. Вот это второй этап, и я думаю, что мы в начале первого квартала 2024 года сможем уже, в принципе, идти с другими предложениями именно по включению данной категории в категорию выплат, - сообщила спикер.

- Далее по условиям. Все выплаты, которые производятся на счет работника, освобождены от обложения индивидуальным подоходным налогом.

Для работодателя сегодня в прогнозных расчетах порядка 12 миллиардов тенге работодатели должны будут перечислять на выплаты, и эти выплаты отнесены к вычету с корпоративного подоходного налога, то есть это тоже не должно быть нагрузкой для работодателя, - добавила Жакупова.

Уйти в 55 лет с вредного производства, или нет, право выбора работника. Опять же принять такое решение он может и в 56 лет, и в 62 года. И также будет получать спецвыплату.

- Далее мы говорим о том, что, если человек принял такое решение, мы даем возможность ему трудоустроиться на другую работу, получить другую профессию. Очень много программ, мер поддержки занятости у министерства, в частности это «Контракт поколений». Работодатель может взять его наставником, и соответственно государство готово субсидировать этого наставника в пределах 108 или 109 тысяч, эта программа предусматривает, и соответственно эти выплаты тоже будут осуществляться. И получается, что оставивший вредное производство работник будет получать и специальную социальную выплату, и заработную плату со своего уже легкого труда. Следующий проект, который предусматривает трудоустройство лиц старше 55 лет, это проект «Серебряный возраст», там мы тоже субсидируем рабочие места, - обратилась к трудовым коллективам в Рудном министр труда.

Если законопроект поддержит Сенат, его подпишет Глава государства, он будет уже действовать с 1 января 2024 года.

С учетом обязательных условий для назначения спецсоцвыплаты, по данным Единого накопительного пенсионного фонда, претендовать на нее в 2024 году смогут более 37 тыс. работников, в 2025 году – свыше 42 тыс., в 2026 году – более 47 тыс. Таким образом, число потенциальных получателей выплаты будет ежегодно увеличиваться.

Из зала поступили вопросы, к примеру, как узнать точную сумму, которую сможет получать работник, оставивший вредное производство в 55 лет? Министр ответила, что это можно будет сделать через портал enbek.kz, в личном кабинете, сервис запустят до конца недели. А также предложила после встречи, в ходе личного приема граждан, рассчитать предполагаемую выплату работнику на его конкретном примере.

- Кто будет оплачивать медстрахование в случае досрочного выхода на заслуженный отдых?

- Мы вас не оставим без внимания. Сегодня у центров трудовой мобильности будет цель вас трудоустроить. Если человек решил вовсе не работать, тогда в ФОМС придется платить самому, если вам пока не нашли работу, вас зарегистрируют как безработного, а за эту категорию выплату осуществляет государство, - ответила Светлана Жакупова.

От представителя одной из профсоюзных организаций поступило предложение рассмотреть присвоение работникам тяжелого труда особого статуса, чтобы также компенсировать их выплаты в ФОМС в рамках дополнительной социальной поддержки.

Министр постаралась развернуто ответить на все поступившие вопросы, записала предложения.

- Кроме того, законопроект применяет иные нормы, в частности, сегодня, когда работодатель страхует производство и выплачивает страховые премии страховой компании, страховые премии оставались у страховых компаний. Сейчас же данным законопроектом предусматривается, что порядка 12% от страховых премий будут возвращаться работодателям. Работодатель данную сумму делит пополам. Это 6% он направляет на превентивные меры по охране труда. Это и обучение технике безопасности, это и выдача, и приобретение специальных средств индивидуальной защиты. И 6% дополнительно выделяется для проведения реабилитационных мероприятий для лиц, которые получили какие-либо травмы на производстве, микротравмы и так далее. То есть они не идут в категорию страховых выплат.

Далее, этот же закон предусматривает введение оплаты санаторно-курортного лечения для работников, которые получили степень утраты профессиональной трудоспособности. И страховая компания будет оплачивать санаторно-курортное лечение до 100 месячных расчетных показателей. В ценах сегодняшних это порядка 345 тысяч страховая компания будет обеспечивать для работников.

Также мы говорим о том, что заходим в трудовой кодекс, где расширяем ответственность, полномочия, компетенции государственных инспекторов по труду, которые должны теперь вести учет и могут требовать от работодателя заключения договоров по страхованию от несчастных случаев, потому что на сегодняшний день охват идет не в полном объеме, - отметила Светлана Жакупова.

До того, как провести прием граждан, Министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова ответила на ряд вопросов журналистов. Поступали уточняющие вопросы по новому законопроекту и новой выплате, а также от корреспондента «Нашей Газеты» поступил вопрос, какие меры сегодня принимаются Министерством труда после трагедии на шахте в Караганде.

Посетив 16 ноября объекты ССГПО, Светлана Жакупова, прежде всего отметила, что дополнительных проверок, мониторинга на производственных площадках рудненского предприятия не требуется. По словам министра, мониторинги в автоматическом режиме проходят именно по тем предприятиям, которые находятся в зоне риска. А ССГПО на данный момент таковым не является.

- На предприятии мы увидели грамотно выставленную работу именно по охране труда и технике безопасности, - отметила Жакупова.

В целом же, по ее словам, работа поменяется. Глава государства поручил разработать Концепцию безопасного труда.

- Сегодня эта концепция разработана, находится на обсуждении широкой общественности, государственных органов и социальных партнеров. Данная концепция безопасного труда предполагает внедрение системы интегральной оценки рабочего места для того, чтобы четко разграничить буквально те рабочие места, где присутствуют вредные производственные факторы, для того чтобы определить ответственность работодателя. Но здесь необходимо отметить, не только техника безопасности, здесь и промышленная безопасность должна быть в топе. Поэтому мы эту работу выстраиваем с заинтересованными государственными органами. В частности, это и Министерство чрезвычайных ситуаций, это и Министерство экологии, буквально отраслевые министерства, промышленности, строительства, энергетики, где мы должны выработать единые стандарты и нормативы для того, чтобы обеспечить безопасные условия труда.

Мы говорим о том, что согласно данной концепции будут изменены условия прохождения аттестации рабочих мест. И если сегодня эти аттестации проводят специализированные организации, которые обеспечены, скажем, аналоговым оборудованием для замеров и обеспечения мониторинга рабочего места на присутствие вредных факторов, мы говорим о том, что уже переходим на цифровой формат, о том, что все оборудование должно быть цифровым. Уже разработано мобильное приложение, которое предусматривает даже фиксацию геолокации рабочего места, действительно работник находится на производстве или нет. Цифровое оборудование в автоматическом режиме через интеграцию с информационными системами Министерства труда должны передавать все показания, - сообщила представителям СМИ Светлана Жакупова.

Фото: И. Старикова

Tags: вредные условия труда спецвыплаты после 55 лет законопроект министр труда и социальной защиты РК Светлана Жакупова визит в Рудный
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы оперативно узнавать свежие новости.