С погостами все непросто

Автор Ирина Старикова. July 29, 2023, 2:49 p.m.

Центр защиты прав потребителей Рудного занялся проблемой городских кладбищ и направил запрос в акимат

На минувшей неделе на нашем портале iagorod.kz была опубликована статья «Не рой могилу», где подняты острые вопросы относительно балансовой принадлежности городских кладбищ, их содержания, а также распределения мест для захоронений. А поводом для статьи послужило обращение в нашу редакцию предпринимателя Алены Атнабаевой, которая оказывает населению ритуальные услуги, и утверждает, что ей не дают осуществлять свою деятельность работники ИП «Ховалко Ю. А.» (по договору с МИО данное ИП обслуживает старое кладбище - прим.) и даже не пускают на городские кладбища, чтобы выкопать могилу.

Разбирательство «вскрыло» проблему, о которой многие горожане предпочитали молчать: на старом кладбище, где официально уже много лет запрещены новые отдельные захоронения, продолжают появляться свежие могилы. Комментарии, полученные от рудничан, свидетельствуют о том, что услуга эта далеко не бесплатная.

Как отмечает руководитель ЦЗПП Рудного Николай Гиньятов, тема вызвала интерес у общественности.

«В свете данной публикации, в большей степени все-таки посвященной взаимоотношениям конкурирующих организаций, оказывающих ритуальные услуги, хотелось бы обратить внимание на тот факт, что, по нашему мнению, тема куда обширнее и в большей степени затрагивает деятельность местного акимата», - сообщил правозащитник и 28 июля текущего года направил в аппарат акима Рудного запрос о предоставлении информации.

От чего отталкивается правозащитник?

В соответствии ст.107 п.1 Земельного Кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс), земли населенных пунктов отграничиваются от земель иных административно-территориальных образований городской чертой, поселковой чертой, чертой сельского населенного пункта.

Согласно со ст.107 п.3 Кодекса, земли населенных пунктов делятся на следующие функциональные зоны: жилищная; социальная; коммерческая; иная. В иную зону входят земли общего пользования, занятые и предназначенные для занятия кладбищами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения (ст.107 п.3 Кодекса).

Так, в силу ст.109 п.3 Кодекса, из земель общего пользования, занятых и предназначенных под кладбища, на каждого умершего жителя поселения или лицо без определенного места жительства, умершее в данном поселении, для захоронения бесплатно выделяется земельный участок не менее шести квадратных метров.

Решением маслихата Костанайской области от 04.10.2019г. №433 (зарегистрировано Департаментом юстиции Костанайской области 18.10.2019г. № 8711) утверждены «Правила погребения и организации дела по уходу за могилами в Костанайской области» (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил, местными исполнительными органами из земель общего пользования, занятых и предназначенных под кладбища, на каждого умершего жителя поселения или лица без определенного места жительства, умершего в данном поселении, для захоронения бесплатно выделяется земельный участок не менее шести квадратных метров.

Акимат района (города областного значения) организует свод данных (сведений) учета и регистрацию земельных участков, предназначенных под могилы, а также осуществляет контроль за соблюдением условий договора об организации дела по погребению.

Аким ведет учет и регистрацию земельных участков, предназначенных под могилы на основании журналов учета.

Акимат района (города областного значения) на официальном интернет-ресурсе местного исполнительного органа размещает актуальную информацию по занятым и свободным участкам кладбища.

По письменному заявлению близких родственников, а также супруга (супруги) в местный исполнительный орган, аппарат акима района в городе при предоставлении документов, подтверждающих близкое родство умершего с ранее умершим, погребение умершего или его останков рядом с ранее умершим близким родственником обеспечивается при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника (п.7 Правил).

В соответствии с пунктами 13 и 14 указанных Правил, заключение договора на содержание и обслуживание кладбищ между местным исполнительным органом района, города (города областного значения) и администрацией кладбища осуществляется своевременно по итогам конкурса, проводимого в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Администрация кладбищ обеспечивает:

1) предоставление гражданам полной информации о порядке оказания ритуальных услуг, в том числе с размещением информации на стендах на территории кладбища;

2) своевременную подготовку могил для захоронения умерших или их останков;

3) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

4) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбища, ограждения, освещения;

5) контроль за организацией работ по содержанию кладбищ, включая систематическую уборку дорожек общего пользования и участков хозяйственного назначения, обслуживание сетей водоснабжения, уход за зеленными насаждениями на всей территории кладбища, текущий ремонт дорог и своевременный вывоз мусора;

6) предоставления гражданам напрокат инвентаря для ухода за местом захоронения;

7) предоставление равного доступа всем субъектам ритуальных услуг.

«Таким образом, сфера ответственности и полномочия Администрации кладбищ вытекает именно из указанного договора в п.13 Правил и ограничиваются сферой содержания и обслуживания по видам деятельности, изложенным в п.14 Правил. Полномочия Администрации кладбищ не включают право распределения земельных участков под могилы для осуществления в них захоронений. Это сфера ответственности местных исполнительных органов. Существует две сферы правоотношений, вытекающие из: - договора об организации дела по погребению; - договора на содержание и обслуживание кладбищ», - информирует Гиньятов.

В связи с чем, в адрес акимата направлен запрос о предоставлении следующей информации за период времени с 2021 по 2023 годы:

1) сведения о включении или не включении территории «Нового кладбища» (за рекой Тобол, далее – «Новое кладбище») в состав земель общего пользования города Рудного (ст.107 Кодекса); в случае не включения, предоставить информацию о причинах захоронения жителей «города Рудного», умерших в данном поселении, вне пределов данного поселения; сведения заключения договоров между МИО с Администрацией «Нового кладбища»; сведения о том, кто конкретно занимается содержанием и обслуживанием территории «Нового кладбища».

2) сведения о наличии договоров и их копии на содержание и обслуживание кладбища («Старое кладбище» в районе въезда в г.Рудный со стороны г.Костанай, далее – «Старое кладбище»).

3) сведения по указанным годам о количестве земельных участков на территории «Нового кладбища», предназначенных под могилы, по данным учета и регистрации земельных участков, на основании журналов учета, имеющихся в акимате города Рудного.

4) сведения по указанным годам о количестве земельных участков на территории «Нового кладбища», предназначенных под могилы, по данным учета и регистрации земельных участков, на основании журналов учета, имеющихся у Администрации кладбища. 

5) сведения по указанным годам, о фактическом количестве произведенных новых захоронений и подзахороненный к уже имевшимся могилам и захоронениям, произведенным на территории «Нового кладбища»;

6) сведения по указанным годам о количестве земельных участков на территории «Старого кладбища», предназначенных под могилы, по данным учета и регистрации земельных участков, на основании журналов учета, имеющихся в акимате города Рудного.

7) сведения по указанным годам о количестве земельных участков на территории «Старого кладбища», предназначенных под могилы, по данным учета и регистрации земельных участков, на основании журналов учета, имеющихся у Администрации кладбища. 

8) сведения по указанным годам, о фактическом количестве произведенных новых захоронений и подзахороненный к уже имевшимся могилам и захоронениям, произведенным на территории «Старого кладбища».

9) информацию о размещении акиматом города областного значения Рудный на официальном интернет-ресурсе местного исполнительного органа актуальной информации по занятым и свободным участкам «Нового кладбища».

10) информацию о размещении акиматом города областного значения Рудный на официальном интернет-ресурсе местного исполнительного органа актуальной информации по занятым и свободным участкам «Старого кладбища».

11) информацию о фактически существующем в г.Рудном порядке предоставления земельных участков для захоронения на «Старом» и «Новом» кладбищах – кем и как фактически предоставляются такие участки, на каких условиях, за плату или бесплатно, как проходят регистрацию в местном исполнительном органе, имеют ли отношения к распределению участков для захоронений (могил) коммерческие организации.  

ЦЗПП будет держать нас в курсе того, какие ответы предоставит акимат Рудного на обозначенные вопросы.

Tags: кладбища Рудного ЦЗПП Рудного погребение запрос в акимат
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы оперативно узнавать свежие новости.