Расторгнуть договоры со всем населением Рудного

Опубликовано Редактором. Dec. 4, 2022, 6:47 p.m.

ЦЗПП обратился в суд с требованием аннулировать «отношения» ТОО «Рудный-Ажар-2006» с потребителями

Центр защиты прав потребителей обратился в областной экономический суд с требованием признать договоры, заключенные ТОО «Рудный-АЖАР-2006» со всем населением города Рудного, расторгнутыми. В связи с односторонним отказом ТОО «Рудный-АЖАР-2006» от исполнения договоров, а также в связи с изменением экологического законодательства Республики Казахстан. Об этом сообщил руководитель ЦЗПП Николай Гиньятов.

Правозащитник напомнил, что 30 ноября мусоровывозящая компания через СМИ уведомила потребителей о том, что с 1 декабря текущего года приостанавливает либо прекращает оказание услуг потребителям, обсуживающимся на контейнерных площадках, расположенных по адресам: пр. Комсомольский, 7, 8, 28, 39, 29, ул. П. Корчагина, 113, 78, 74, 105, 34, ул. 50 лет Октября, 37, 47, ул. Качарская, 49, 39, 45, ул. Фрунзе, 8, ул. Ленина, 169, ул. И.Франко, 1, 17. А ранее ТОО «Рудный-АЖАР-2006» отказалось от обслуживания потребителей в поселке Горняцком и в «старой части» города Рудного.

«Таким образом, на сегодняшний день ТОО «Рудный-АЖАР-2006» приостановило либо прекратило обслуживание существенной части потребителей услуг по мусороудалению на административной территории города Рудного. Данный вопрос затрагивает публичные интересы и является общественно значимым, так как действия ответчика приводят к захламлению территории города областного значения, нарушают права граждан на благоприятную среду для проживания человека, создает антисанитарную обстановку в целом на территории города Рудного. При этом ТОО «Рудный-АЖАР-2006» через СМИ уведомило лишь о возможности возобновления оказания услуг в будущем, что не отвечает требованиям определенности при оказании общественно значимой коммунальной услуги», - отмечает Гиньятов.

Он также ссылается на ответ мусоровывозящей компании на запрос отдела ЖКХ акимата Рудного, в котором значится, что договоры с потребителями расторгаться не будут, поскольку услуга временно приостановлена по причине невозможности исполнения фирмой договорных обязательств в связи со сложной экономической и технической ситуацией.

«Подобный подход ТОО «Рудный-АЖАР-2006» является незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, не только потребителей, от обслуживания которых предприятие временно или постоянно отказалось, но также и населения города Рудного в целом, так как прекращение оказания услуг захламляет в целом территорию, затрагивает охраняемые законом общественные интересы. С обозначенных контейнерных площадок ТОО «Рудный-АЖАР-2006» вывез мусоросборники, что привело к социальной напряженности и недовольство населения города Рудного подобным односторонним решением ответчика», - считает Николай Гиньятов.

«Действия ответчика привели к необходимости излишней траты бюджетных средств, так как акимат города Рудного как местный исполнительный орган вынужден принимать меры в экстренном порядке по мусороудалению за счет средств местного бюджета путем привлечения организаций, занимающихся ликвидацией стихийных свалок», - отмечает руководитель ЦЗПП.

Также руководитель ЦЗПП обращает внимание на то, что действующее гражданское законодательство не содержит понятия «приостановление оказания услуг» либо «одностороннее приостановление действия и исполнения договора». А действия ответчика по своим форме и содержанию подпадают под определение понятия «односторонний отказ от исполнения договора».

Согласно ст.404 п.2 пп.1) ГК РК, одна из сторон вправе отказаться от исполнения договора в случаях: невозможности исполнения обязательства, основанного на договоре (статья 374 настоящего Кодекса).

Согласно ст.374 ГК РК, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое должник не отвечает. Действие настоящего правила не распространяется на денежные обязательства. В случае невозможности исполнения стороной обязательства, вызванной обстоятельством, за которое ни одна, ни другая сторона не отвечает, она не вправе требовать от другой стороны исполнения по обязательству, если иное не предусмотрено законодательством или договором. При этом каждая сторона, исполнившая обязательство, вправе требовать возвращения исполненного.

Договор мусороудаления является публичным. Приказом Министра энергетики РК утверждены типовые формы договоров по оказанию услуг мусороудаления.

Согласно ст.387 п.1 ГК РК, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и тому подобное).

В силу ст.387 ГК РК, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

В данном случае действия ответчика расцениваем как односторонний отказ от исполнения договора, в связи с невозможностью его исполнения, а также в связи с изменением действующего законодательства, по нижеследующим основаниям.

В соответствии со ст.367 ч.2 ЭК РК, централизованная система сбора твердых бытовых отходов (далее – централизованная система) – система, организуемая местными исполнительными органами в рамках обеспечения физических и юридических лиц независимо от форм собственности и вида деятельности, проживающих (находящихся) и (или) осуществляющих свою деятельность в жилых домах либо отдельно стоящих зданиях (сооружениях) и не имеющих на праве собственности контейнерных площадок и контейнеров, а также имеющих на праве собственности контейнерные площадки и контейнеры, расположенные на землях общего пользования, услугами по сбору, транспортировке твердых бытовых отходов. Контейнерные площадки – специальные площадки для накопления отходов, на которых размещаются контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, с наличием подъездных путей для специализированного транспорта, осуществляющего транспортировку твердых бытовых отходов.

Физические лица, проживающие в жилых домах, обязаны пользоваться централизованной системой на основании публичных договоров и оплачивать услуги за транспортировку отходов согласно утвержденным местным представительным органом тарифам (ст.367 ч.3 ЭК РК).

Централизованная система организовывается местным исполнительным органом посредством проведения конкурса (тендера) по определению участников рынка твердых бытовых отходов, осуществляющих сбор и транспортировку твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и правилами управления коммунальными отходами (ст.367 ч.4 ЭК РК).

Таким образом, публичные договоры на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов у потребителей действуют только с теми организациями, которые являются победителями конкурса (тендера) по определению участников рынка твердых бытовых отходов, осуществляющих сбор и транспортировку твердых бытовых отходов.

С иными организациями, не являющимися победителями конкурса, заключение договоров на оказание услуг по мусороудалению, действующим законодательством не предусмотрено.

ТОО «Рудный-АЖАР-2006» не является победителем конкурса (тендера) по определению участников рынка твердых бытовых отходов, заключившим договор с местным исполнительным органом на обслуживание контейнерных площадок централизованной системы сбора отходов города Рудного.

Следовательно, договоры, заключенные ТОО «Рудный-АЖАР-2006» с потребителями города Рудного, подлежат расторжению в судебном порядке, в отношении части потребителей – в связи с односторонним отказом ответчика от исполнения договора, в отношении остальных потребителей – в связи с изменением экологического законодательства Республики Казахстан с 01.07.2021г., так как досудебный порядок по искам в интересах неопределенного круга лиц действующим законодательством не предусмотрен.

В данном случае свобода заключения договора ограничивается требованиями действующего законодательства, так как согласно требованиям, предусмотренным ст.367 ЭК РК, публичные договоры у потребителей на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов действуют исключительно с теми организациями, которые являются победителями конкурса (тендера) по определению участников рынка твердых бытовых отходов.

В Специализированном межрайонном экономическом суде Костанайской области к ТОО «Рудный-АЖАР-2006» заявлены следующие исковые требования в интересах неограниченного круга лиц:

- Договоры, заключенные между ТОО «Рудный-АЖАР-2006» и населением города Рудного, признать расторгнутыми, в связи с односторонним отказом ТОО «Рудный-АЖАР-2006» от исполнения договоров, а также в связи с изменением экологического законодательства Республики Казахстан.

Также правозащитник уведомляет, что определением Специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 31.10.2022г. между ОО «Центр защиты прав потребителей г.Рудного» и ГУ «Рудненский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Рудного» утверждено медиативное соглашение на следующих условиях:

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Рудного обязуется в срок до 1 декабря 2022 года организовать и провести конкурс (тендер) по определению поставщика (поставщиков) услуг по сбору и вывозу ТБО с территории города Рудного, а  в срок до 10 декабря 2022 года подвести итоги конкурса. В срок до 15 декабря 2022 года заключить договор (договоры) с победителем (победителями) конкурса на право предоставления услуг по сбору и вывозу ТБО в отношении 70 контейнерных площадок. Это площадки акимат в текущем году отремонтировал и закупил для них евроконтейнеры.

Также отдел ЖКХ принимает на себя обязательства в срок до 1 октября 2023 года объявить и провести конкурс государственных закупок на приобретение работ (услуг) по восстановлению и ремонту в отношении оставшихся 62 контейнерных площадок сбора ТБО, и завершить ремонтно-восстановительные работы. А до 1 октября 2023 года организовать, провести и подвести итоги конкурса по определению поставщика (поставщиков) услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с территории города Рудного с оставшихся контейнерных площадок.

Фото: И. Старикова

 

Tags: ТОО Рудный Ажар 2006 ЦЗПП Рудного иск в суд расторжение договоров с потребителями
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы оперативно узнавать свежие новости.