Соль земли

Автор Ирина Старикова. Опубликовано Jan. 22, 2021, 1:52 p.m.

В Рудном общественники добиваются запрета на использование пескосоляной смеси в борьбе с гололедом

В конце ноября 2020 года акимат Рудного на своей странице в Инстаграм дал официальные комментарии по поводу того, какие вещества использует ТОО «Рахат - 2018» при очистке дорог и тротуаров в зимний период.

Тогда сообщалось, что предприятие «Рахат» уже два года как отказалось от реагентов и в работе использует пескосоляную смесь. Происходит таяние выпавшего снежного покрова, затем идет зачистка дороги до асфальта. Руководство предприятия ссылалось на то, что данный опыт работы применяется коммунальными службами областного центра и показал свою эффективность. После такого способа отсутствуют так называемые колеи и наледи.

Также отмечалось, что с учетом пожеланий населения пешеходные дорожки начали чистить только щетками, без использования пескосоляной смеси во избежание эффекта грязи.

«Использование пескосоляной смеси носит временный характер. И уж лучше немного потерпеть, чем передвигаться по гололеду. Особенно когда речь идет о самом ценном - о жизни и здоровье людей», - говорилось в сообщении.

Ранее сообщалось, что в рамках подготовки к зиме, осенью 2020 года, ТОО «Рахат-2018» было приобретено порядка 10 единиц новой техники и также 500 тонн соли и 95 «кубов» песка, этот объем был рассчитан до конца календарного года. 

И вот буквально вчера, 21 января, акимат Рудного публикует в Инстаграм очередную информацию. В ней отчитывается о работе дорожной техники, очистке улиц города, а также о том, что предприятие «Рахат-2018» отказалось от использования пескосоляной смеси. Временно.

Акимат приводит комментарий директора по финансовым вопросам ТОО «Рахат -2018» Лилии Чумак. Она сообщает, что жалобу от лица рудничан по использованию пескосоляной смеси в Рудном на их предприятие подало ОО «Центр защиты прав потребителей по г. Рудному» в лице его руководителя Н.А. Гиньятова. Основной мотив – смесь наносит вред окружающей среде, в частности, происходит засоление почвы.

Однако, по словам Чумак, 6 января 2021 года экологами области была проведена проверка, в ходе которой нарушений не выявлено. Проведенный анализ показал, что состав почвы соответствует нормативам.

«Окончательного решения в возникшем споре пока нет, поэтому использование пескосоляной смеси приостановлено до выяснения обстоятельств. Вместе с этим предприятием сделан запрос в область по разъяснению пункта в правилах благоустройства Костанайской области по использованию специальных материалов по борьбе с гололедом. Пескосоляная смесь используется в областном центре и в других казахстанских городах», - говорится в сообщении, опубликованном акиматом Рудного. С полным его текстом можно ознакомиться по этой ссылке

Под данным постом появились комментарии рудничан, а также свою позицию по использованию пескосоляной смеси на улицах города высказал и Центр защиты прав потребителей Рудного. Ранее руководитель Центра Николай Гиньятов опубликовал на странице ОО в «Одноклассниках» большой материал, который как раз касается жалобы в Департамент экологии Костанайской области и полученного ответа.

По информации Николая Гиньятова, 15 января в адрес ОО «ЦЗПП г.Рудного» поступил следующий ответ от Департамента экологии:

  1. Проверкой установлено, что ТОО «РАХАТ-2018» осуществляло деятельность по текущему содержанию дорог и мест общего пользования в городе Рудном на основании действующего договора государственных закупок за №105 от 05.09.2020г., заключенного с ОЖКХ акимата города. Одним из разделов вышеуказанного договора является очистка автомобильных дорог в зимний период, который содержит противгололедные действия: посыпку дорог и тротуаров пескосоляной смесью.
  2. В ходе изучения представленных документов ТОО было установлено, что в связи с обращениями граждан и публикациями жалоб граждан г.Рудного в социальных сетях, предприятием принято решение о приостановке использования технической соли при борьбе с гололедом. Данный факт подтвержден соответствующим приказом предприятия.
  3. Тем самым, за проверяемый период проверкой использование предприятием поваренной либо технической соли при борьбе с гололедом не установлено.
  4. Проверка в отношении местного исполнительного органа не проводилась в связи с тем, что вопрос государственных закупок не входит в компетенцию уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

Вот как прокомментировал этот ответ руководитель ОО «ЦЗПП г. Рудного»:

«С предоставленным ответом невозможно согласиться по следующим основаниям. ТОО «РАХАТ-2018» осуществляет деятельность по текущему содержанию дорог и мест общего пользования в городе Рудном не только на основании договора государственных закупок за №105 от 05.09.2020г., а непрерывно и на основании целого ряда договоров о государственных закупках, имеющихся в Реестре договоров на Портале государственных закупок Республики Казахстан. Использование поваренной либо технической соли непрерывно с 2017 года подтверждается непосредственно изучением технических спецификаций к договорам о государственных закупках, заключаемых между ОЖКХ и ТОО «РАХАТ-2018».

Более того, издание приказа по предприятию, как указывает Департамент, «предприятием принято решение о приостановке использования технической соли при борьбе с гололедом. Данный факт подтвержден соответствующим приказом предприятия» непосредственно указывает на то обстоятельство, что соль поваренная либо соль техническая в его деятельности используется. Принято решение лишь о приостановлении использования запрещенного реагента в борьбе с гололедом, а не о полном прекращении использования солей.

Ответ Департамента в адрес заявителя ОО «ЦЗПП г.Рудного» нарушает единообразность правоприменительной практики по вопросам соблюдения требований ч.8 ст.217 ЭК РК и ст.324 КРКобАП. Соответственно, нарушается конституционный принцип равенства всех перед законом и судом».

В качестве довода Гиньятов привел пример Павлодара, где еще в 2017 году решением специализированного межрайонного экономического суда коммунальщикам запретили использовать пескосоляную смесь для борьбы с гололедом. Иск к городскому отделу ЖКХ подавал Департамент экологии, к слову, по обращению павлодарского пенсионера.

«Таким образом, полагаем, что проверка Департаментом проведена поверхностно, виновные лица избежали установленной законами Республики Казахстан ответственности, а уполномоченный орган, исходя из своей компетенции, не предпринял необходимых и достаточных мер реагирования, направленных на запрещение использования поваренной или технической соли на землях города Рудного», - высказал позицию ЦЗПП г. Рудного его руководитель.  

Также в комментариях под постом акимата о временном прекращении использования пескосляной смеси в Рудном ЦЗПП указал на ст.217 ч.8 ЭК РК, согласно которой на землях населенных пунктов запрещается использование поваренной соли для борьбы с гололедом. А Правила благоустройства, на которые ссылается «Рахат», по мнению ЦЗПП ни при чем, потому как это всего лишь местные правила.

«Существует Экологический Кодекс РК, который по силе несопоставим с какими-либо правилами. Он прямо запрещает использовать соль для борьбы с гололедом. Более того, в некоторых регионах страны уже как три года завершились судебные разбирательства и суды местным акиматам запретили использовать соль на землях населенных пунктов. Не нравится закон - не в область обращаться нужно, а в Парламент страны», - говорится в комментарии от лица ЦЗПП г. Рудного.

Между тем ЦЗПП не согласен оставаться несолоно хлебавши: уже сегодня, 22 января, Специализированный экономический суд Костанайской области приступил к рассмотрению гражданского дела по иску ОО «Центр защиты прав потребителей г.Рудного» к ГУ «Рудненский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Рудного» и ТОО «РАХАТ-2018». Предметом рассмотрения дела является запрет на использование в борьбе с гололедом соли поваренной (технической или пищевой), а также неисполнение ТОО «РАХАТ-2018» договорных обязательств в части ликвидации несанкционированных свалок в объемах и масштабах, предусмотренных договорами о госзакупок.

Также ЦЗПП в социальной сети запустил опрос по поводу использования поваренной (технической) соли в борьбе с гололедицей в населенном пункте. Больше 80% проголосовавших рудничан высказались против этой практики.

В социальных сетях, в том числе, на странице акимата в Инстаграм, рудничане оставляют по данному поводу разные комментарии:

«Верните пескосоляную смесь, благодаря ей дороги стали безопаснее! А сейчас грейдер царапает асфальт при очистке от гололеда, посыпали подождали сгребли и все! Приятно ездить, без соли небезопасно».

«Соль - это грязь на дорогах. Кто ездит в Челябинск, давно заметил, что там дороги просто чистят. Безо всяких смесей. Потому они там сухие и чистые. К нам заезжает - сразу в грязь влетаешь».

«Как хорошо, что соль не сыпят. Чистота и порядок в городе. Кому не нравится, езжайте в Кустанай».

«И что же делать? Падать и ломать кости, а для стариков? Пока дождетесь суперчистки, а тут снова снежок».

Портал iagorod.kz обратился за комментарием к известному в Рудном и области экоактивисту, экоамбассадору Максиму Фролову.

- Да, техническую соль используют при борьбе с обледенением на трассах и дорогах города. Я соглашусь, что использование реагентов резко сокращает автомобильные аварии и травмы пешеходов при падении на дорогах. Но для окружающей среды эти технологии обслуживания городских дорог устарели. И очень вредны. Большое количество соли попадает в почву и реку Тобол. Прошлые годы, например, я несколько раз наблюдал, как убранная смесь с дорог вывозилась прямиком в пойму реки. А это в целом серьезные объемы, если посмотреть. И то, что в реке Тобол превышены допустимые нормы различных минеральных солей и металлов, может говорить о влиянии той самой пескосоляной смеси. Я думаю, качественная, чистая вода и почва гораздо важнее для населения. Мое мнение: для устойчивого развития нашего города нужно уже сегодня применять новые, современные практики и технологии. И они, эти технологии, безусловно есть. Если нужно, я могу поделиться с уполномоченными службами полезной информацией, - высказался Максим Фролов.

Химические противогололедные реагенты, к которым относится соль, делятся на четыре подгруппы: хлориды (хлористый натрий, хлористый кальций, хлористый магний), ацетаты (ацетат аммония, ацетат калия, ацетат кальция), карбамиды (мочевина, карбамидно-аммиачная селитра), нитраты (нитрат кальция, нитрат магния). При их использовании учитывается состав дорожного покрытия, климатический режим региона. Опять же эти вопросы нужно решать с привлечением экологов. На деле все решает ценовое предложение…

Чем закончится теперь уже судебный спор общественников, коммунальщиков и городских властей, узнаем позже, а между тем на улице зима, которая при нашем климате нередко преподносит «подарки» в виде ледяного дождя и тотальной гололедицы. И пока пескосоляная смесь на улицах Рудного не применяется, остается уповать только на дорожную технику, умелые руки тружеников «Рахата» и на себя. Кажется, пора доставать из кладовок снегоступы, либо наждачку, пластырь. На крайний случай поверх обуви всегда можно натянуть носки – этот метод выручал не раз.

Фото: И. Старикова

Tags: пескосоляная смесь Рахат ЦЗПП Рудного суд Департамент экологии
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы оперативно узнавать свежие новости.