Закрытые встречи и пустые «отписки»
Автор Ирина Старикова. 9 сентября 2020 г. 18:50
Акимат Рудного не спешит переходить на концепцию слышащего государства
Дружить с местной исполнительной властью можно и нужно, но если ты являешься представителем негосударственного СМИ, то будь готов в любое время оказаться, что называется, «по ту сторону баррикад». Так случилось 3 августа текущего года, когда у здания акимата Рудного собралась делегация местных предпринимателей с требованием разрешить им работать, несмотря на карантинные ограничения. Освежить все события в памяти можно, пройдя по этой ссылке.
Тогда предпринимателей все же пригласили в акимат на спонтанное собрание, которое проводила заместитель главы города Елена Скаредина. А вот местным СМИ, в том числе и корреспонденту портала iagorod.kz в присутствии на этом собрании было отказано. На входе в акимат дежурил сотрудник отдела внутренней политики и сотрудник отдела по мобилизационной подготовке, ЧС и ГО акимата Рудного. Последний - Мирас Джетенов – сообщил, что совещание предстоит «закрытое», и СМИ впускать не велено. Кто и на основании каких нормативных документов принял такое решение, ответить затруднился, сказав лишь: «мы так решили». Относилось ли расплывчатое «мы» ко всем сотрудникам аппарата акима, или же этот молодой человек принял столь опрометчивое решение «в одно лицо», мы решили выяснить, направив на имя акима Рудного письменное обращение с просьбой разъяснить, по какой причине нам был запрещен доступ на встречу с предпринимателями, и почему данное мероприятие было объявлено закрытым, если его участникам, то есть предпринимателям, было разрешено снимать происходящее на камеры смартфонов.
Обращение было направлено 4 августа текущего года. Спустя месяц, в канцелярии акимата нам сообщили, что ответ ими был направлен на наш почтовый адрес. Однако никакого письма мы не получили. В канцелярии любезно предоставили копию ответа на наше обращение за подписью заместителя акима Рудного Елены Скарединой.
В ответе сообщается, что доступ на совещание с предпринимателями Рудного журналисту портала iagorod.kz не был предоставлен в соответствии со ст. 20 п. 2 Закона РК «О СМИ». На второй вопрос ответа мы не получили.
О чем же говорит указанный пункт статьи 20 Закона «О СМИ»? О том, что журналист имеет право посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия.
В таком случае на месте нужно было пояснить, кем конкретно принято решение сделать мероприятие закрытым. И предоставить соответствующие документы. Дело в том, что согласно ст. 5 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 401-V ЗРК «О доступе к информации» право на доступ к информации может быть ограничено только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
О чем переживали в акимате? О нравственности населения, или защите конституционного строя? Что такого страшного могло произойти или прозвучать на совещании с предпринимателями?
Напомним, что на следующий день после совещания, 4 августа, в акимате проводили онлайн-брифинг, и на наш вопрос, почему все-таки совещание с предпринимателями провели без участия СМИ, заместитель акима Рудного ответила, что тема с запретом на работу непродовольственных магазинов и крытых рынков наболевшая, и сначала администрация города хотела всех выслушать, разобраться в ситуации, а затем уже сообщить прессе о принятых решениях.
Статья 4 Закона «О доступе к информации» гласит, что обеспечение доступа к информации основывается на принципах:1) законности; 2) открытости и прозрачности деятельности обладателей информации; 3) достоверности и полноты; 4) актуальности и своевременности; 5) равного доступа к информации; 6) неразглашения государственных секретов и иных охраняемых законом тайн; 7) неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны; 8) соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Таким образом мы полагаем, что в действии сотрудников акимата наблюдается нарушение п.2 и п.5 вышеуказанной статьи. В профессиональном плане трудно понять мотивы чиновников, ведь они предоставили предпринимателям возможность снимать все на фото и видео, а значит, распространять в социальных сетях информацию с субъективными комментариями. А журналистам не позволили на месте разобраться в ситуации и лично выслушать и зафиксировать поступавшие от предпринимателей требования и вопросы.
Нельзя игнорировать и ст.6 Закона «О доступе к информации». Она гласит, что ограничению не подлежит доступ к перечню информации, в числе которой и информация о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, миграции, образования, культуры, социальной защиты, экономики, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности. Совещание с предпринимателями как раз касалось экономики города, состояния здравоохранения, санитарии и социальной защиты самих предпринимателей.
Вывод из всего вышеизложенного очевиден: чем упорнее ты пытаешься донести до широкой аудитории объективную информацию, тем меньше тебе рады в кабинетах чиновников.
А между тем еще в прошлом году Президент РК Касым-Жомарт Токаев призвал всех госслужащих работать максимально открыто.
«Нам предстоит восстановить доверие граждан, убеждая их цифрами, фактами, действиями, оперативно реагируя на критику и конструктивные предложения граждан. Поэтому необходим переход на концепцию слышащего государства. Ответ на все эти вопросы должен найти отражение в структуре государственных органов», - заявил Глава Государства.
В свою очередь мы всегда готовы доносить позицию исполнительной и законодательной власти при условии, если они готовы ее озвучивать открыто, своевременно и в соответствии с законодательством страны.